国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司
铁道部被撤销 职能一分为三
据新华社电 根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,我国将实行铁路政企分开,国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。
近些年,我国铁路实现了跨越式发展,保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要,但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展,保障铁路运营秩序和安全,充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率,有必要实行铁路政企分开,加快推进综合交通运输体系建设。
盛光祖:当不当部长没关系
铁路会更好地发展
国务院机构改革和职能转变方案中提出,将实行铁路政企分开,不再保留铁道部。于是,铁道部部长盛光祖一下子成了所有媒体关注的焦点人物。早晨不到8点,上百记者就已经牢牢守候在人民大会堂北门大厅内,“围堵”盛光祖。
“盛部长!盛部长!讲两句!”当列席十二届人大一次会议的铁道部长盛光祖的身影一出现在人民大会堂北门内,就立刻被眼尖的记者们发现,大家扯开嗓子齐声叫着盛光祖的名字。几名女记者簇拥着盛光祖走到提前设立好的采访台前。
“大家好,大家好。”盛光祖满面笑容地先向记者们问好。记者们迅速向即将不再担任铁道部部长的盛光祖抛出了一个个问题。“作为"末任"铁道部长,你有遗憾吗?”“下一步将去什么部门工作?有什么打算?”“铁路的债务问题如何处理?”
“没遗憾,我当不当铁道部部长没有关系。关键是中国铁路更好地发展。”盛光祖笑着回答,“我的工作服从于国家社会的需要,服从组织安排。”
对于机构改革和职能转变,盛光祖表示,改革后,铁路、公路、水路、民航能够形成一种集合力,综合能力会有很大的提高。对于铁路本身而言,在这个体系中,可以发挥自己的优势,因为铁路运距远、运量大,而且环保、低排放,可以在未来的中国运输体系中更好地发展。铁路政企分开之后,应该能够更好地适应市场,更好地服务,同时也取得更大的发展空间。据北京晚报
方案
国家铁路局由交通运输部管理
铁路总公司承担铁道部企业职责
方案提出,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。同时,不再保留铁道部。
加快推进铁路投融资体制改革运价改革
考虑到铁路仍处于建设发展重要时期,同时承担很多公益性任务,方案提出,国家继续支持铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时,继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度。
中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输
改革后,中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输,实行全路集中统一管理,确保铁路运营秩序和安全,确保重要运输任务完成,不断提高管理水平,为人民群众提供安全、便捷、优质服务。
中央编办负责人:
改革后中国铁路总公司
继续保留全路集中统一管理模式
问:在实行铁路政企分开方面有哪些考虑?
答:铁路是国民经济大动脉,在综合交通运输体系中举足轻重。上一轮改革组建交通运输部,在加快形成综合交通运输体系方面迈出重要步伐,同时保留铁道部,强调要继续推进改革。近些年,铁路实现了跨越式发展,保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要,但也存在一些突出问题,主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。社会各界对铁路改革呼声很高,有关方对铁路改革已研究酝酿多年,铁路改革的条件已经具备,时机已经成熟。
有利于保持和发挥中国铁路优势
这项改革主要有三点考虑:
一是通过改革,有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。中国铁路总公司成为市场主体,可以落实经营自主权,促进企业内部改革,提高发展内生动力,增强铁路发展后劲,推动铁路建设和运营健康可持续发展。改革后,中国铁路总公司继续保留全路集中统一的管理模式,继续承担相关专运、特运任务,不改变现行铁路运输统一调度指挥机制,不改变现有铁路生产运营体系,这有利于保持和发挥中国铁路的优势。
有利于保障铁路运营秩序和安全
二是通过改革,明确中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任,有利于厘清企业和政府角色,有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。
优化布局结构,形成大交通格局
三是通过改革,有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,可以加快推进综合交通运输体系建设,推动各种运输方式协调发展和有机衔接,优化布局结构,形成真正意义上的大交通格局。
考虑到铁路仍处于建设发展重要时期,同时承担很多公益性任务,改革后,国家将继续支持铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时,继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度,不断提高管理水平,为人民群众提供安全、便捷、优质服务。
64年变迁 铁道部完成使命
昨日,国务院机构改革和职能转变方案公布,不再保留铁道部。
回顾铁道部1949年成立至今64年的变迁,这个集政、企、资乃至公、检、法多种职责于一身的部门在新中国的发展史上,起到了不可磨灭的作用。
发展历程:“解放军打到哪,铁路就修到哪”
根据铁道部网站摘选的中国铁路的发展历程显示,铁道部的前身是“中国人民革命军事委员会铁道部”。
1948年11月,东北解放,中央军委命令四野迅速入关,包围平津;二野、三野分进淮海,开始了平津、淮海战役。这时,党中央正运筹着大军“打过长江去,解放全中国”的重大决策。中央军委为保证这一决策的实施,发出电令,决定时任华北军区副司令员的滕代远为中央军委铁道部长,把军委铁道部组建起来。
1949年1月10日,中央军委对滕代远的正式任命下达。军委铁道部主要任务是指挥护路武装,保障军运安全。1949年10月1日,新中国成立,原来军委铁道部转变为中央人民政府下属机构国家铁道部。
与铁道部长期共同存在的还有铁道兵团。铁道兵团于1954年正式成立。在1954年至1984年间,铁道兵主要负责铁路的建设。铁道兵1976年后逐渐缩编,至1984年1月1日彻底脱离解放军序列,铁道兵部队集体转业并入铁道部。
公开资料显示,在各地都设有军用站台,军方设有铁路军代处。《解放军报》报道称,铁路军代处“不断创新军事铁路运输保障方法方式,实现了保障能力生成模式的转变,圆满完成了部队打靶运输、军兵种部队远程机动、武器装备运输等保障任务。”
中国铁路的发展历程显示,“解放军打到哪里,铁路就修到哪里”是刚成立初期军委铁道部的行动口号。到1949年底,中国大陆原有铁路基本均被铁道部接管,主要干线基本修复并连接成一个整体。
第一次合并:铁道部交通部曾搬到一栋楼内
从1953年实施第一个五年建设计划开始,新中国的铁路事业进入了有计划地大规模建设的时期。 从1952年建成其第一条铁路成渝铁路算起,到1957年第一个五年建设计划完成为止,新中国先后建成干支线6100公里,新增的营业里程占全部营业里程的18%以上。
为了保障铁路运输畅通,中共中央和国务院于1967年5月31日决定对铁道部实行军事管制,6月12日国务院和中央军委又决定对全国铁路实行全面军事管制。
1970年7月,铁道部、交通部和邮电部邮政部分合并成立新的交通部。1975年1月召开全国人民代表大会四届一次会议后,邓小平主持中央日常工作。他从整顿铁路开始着手整顿全国各条战线。从这一年起,铁道、交通两部重新分立。
此后,有媒体资料显示,决策层试图组建大交通部。当时的铁道部、交通部甚至已经奉令搬到一栋楼内。据法制晚报
新闻链接
历任铁道部部长
滕代远:1949年10月至1965年1月任铁道部部长,是新中国成立以后第一任铁道部部长
吕正操:1965年1月至1967年5月任中共铁道部委员会书记、部长
苏静:1967年5月至1967年10月任中国人民解放军铁道部军事管制委员会主任
杨杰:1967年11月至1970年6月任中国人民解放军铁道部军事管制委员会副主任(主持工作)。
1970年7月至1975年1月任交通部党的核心领导小组组长、革命委员会主任
万里:1975年1月至1976年12月任中共铁道部临时领导小组组长、部长
段君毅:1976年12月至1977年9月任中共铁道部临时领导小组组长、部长。1977年9月至1978年10月任铁道部党组书记、部长
郭维城:1978年10月至1981年4月任铁道部党委书记、部长
刘建章:1981年4月至1981年9月任铁道部党组书记、代部长。1981年9月至1982年4月任铁道部党组书记、部长
陈璞如:1982年4月至1985年4月任铁道部党组书记、部长
丁关根:1985年4月至1988年3月任铁道部党组书记、部长
李森茂:1988年4月至1992年9月任铁道部党组书记、部长
韩杼滨:1992年9月至1998年3月任铁道部党组书记、部长
傅志寰:1998年3月至2003年3月任铁道部党组书记、部长
刘志军:2003年3月至2011年2月任铁道部党组书记、部长。因涉嫌严重违纪,2011年2月被免职
盛光祖:2011年2月任铁道部党组书记、部长
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